VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS SPRENDIMAS – NUTRAUKTI TYRIMĄ DĖL MERO S. MOCKEVIČIAUS ELGESIO

Pažymėtina, kad nagrinėjamoje situacijoje meras, šių metų pradžioje, prieš priimdamas į pareigas, konkursą Jurbarko rajono savivaldybės viešosios bibliotekos direktoriaus pareigoms užimti, laimėjusį asmenį, ėmėsi aktyvių veiksmų – analizavo teisės aktų reikalavimus bei aiškinosi pareigų hierarchiją, įvairioms institucijoms pateikė paklausimus šiuo klausimu. Tuo metu VTEK pateikdama atsakymą dėl aukštesnių pareigų pažymėjo, kad „bendru atveju dėl pareigų įvairovės, priklausomybės skirtingoms valstybinės valdžios šakoms ar kitų objektyvių priežasčių yra sunku ar net neįmanoma nustatyti, kurios valstybės tarnyboje dirbančių asmenų pareigos yra aukštesnės, nėra nustatyta aiškių vertinimo kriterijų“. Nors vietinėje spaudoje buvo paviešintas Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos darbuotojų komentaras dėl aukštesnių pareigų, kuriame teigiama, kad „tuo atveju, jei asmuo dalyvauja konkurse į tam tikras pareigas, jis dalyvauja ne kaip ten dirbantis darbuotojas, o kaip visi kiti kandidatai vienodomis teisėmis, ir, jei laimi konkursą, su juo sudaroma nauja darbo sutartis (t. y. nelaikoma paaukštinimu)“, į mero paklausimą ši įstaiga atsakė, kad pagal kompetenciją negali palyginti, kurios pareigos – Jurbarko rajono savivaldybės administracijos Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus vedėjo pavaduotojo ar savivaldybės biudžetinės įstaigos Jurbarko rajono savivaldybės viešosios bibliotekos direktoriaus, yra laikomos aukštesnėmis, nes šioms pareigybėms taikomos skirtingų teisės aktų nuostatos.

Atkreiptinas dėmesys, į tai, kad teisė į darbą yra konstitucinė vertybė, kuri gali būti ribojama tik įstatymuose numatytais pagrindais, o pagal Lietuvos Respublikos darbo kodekse įtvirtintą darbo teisinių santykių reguliavimą akivaizdu, kad darbo sutarties nutraukimas negali būti grindžiamas nuomone, rekomendacijomis ar siūlymais. Sisteminė teisės aktų nuostatų analizė bei teisminė praktika leidžia daryti išvadą, kad susidariusioje situacijoje buvo laikomasi imperatyvių teisės aktų reikalavimų.

Panašią poziciją patvirtino ir VTEK 2018 m. gruodžio 12 d. priimdama sprendimą ir nurodė, kad nuostatos dėl aukštesnių pareigų nėra konkretizuojamos jokiame teisės akte. Tyrimo metu surinkti duomenys taip pat parodė, kad nėra aiškaus ir konkretaus teisinio reglamentavimo, kurio pagrindu būtų galima neabejotinai nustatyti, kurios pareigos nagrinėjamu atveju yra aukštesnės.

Be to, VTEK atkreipė dėmesį, kad VTEK ir jos sprendimus tikrinantys Lietuvos administraciniai teismai akcentuoja valinius asmens veiksmus ir pastangas tinkamai įgyvendinti VPIDVTĮ keliamus reikalavimus ir pažymėjo, kad iš tyrime surinktų duomenų matyti, kad meras S. Mockevičius rodė siekį nepažeisti įstatymo 15 straipsnio reikalavimų: jis konsultavosi su savivaldybės teisininkais, kreipėsi išaiškinimo į VTEK.

Atsižvelgiant į šias aplinkybes, VTEK nutraukė tyrimą dėl mero S. Mockevičiaus elgesio. Gavus VTEK sprendimą, jis bus paviešintas savivaldybės interneto svetainėje, o į kilusius klausimus dėl šios situacijos meras atsakys spaudos konferencijos metu.

Tarybos ir mero sekretoriatas